Меню Закрыть

Создание нормативно-правовой базы и документации по охране труда

Для успешного функционирования системы управления охраной труда работодатель должен обеспечить наличие в учреждении комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности учреждения. В комплект документов, имеющихся в учреждении, должны входить все необходимые нормативные правовые акты, отражающие вопросы охраны труда.

Кроме того, в учреждении должен быть создан комплекс взаимосвязанных локальных нормативных актов в виде стандартов предприятия, положений, руководств и т.д., обеспечивающих функционирование всей системы управления охраной труда. Документация должна постоянно обновляться и пополняться в соответствии с действующим законодательством. Локальные акты организации могут включать правила внутреннего трудового распорядка, положение о службе охраны труда, положение о распределении обязанностей по обеспечению охраны труда между руководителями и специалистами учреждения, стандарты предприятия по идентификации и оценке профессиональных рисков, проведению трехступенчатого (двухступенчатого) контроля состояния условий и охраны труда, другие положения, процедуры, методики, инструкции по охране труда, распорядительные документы по охране труда и иные документы.

В организации должна храниться и вестись следующая документация:

  • проектные решения и экспертные заключения по проекту;
  • акты ввода зданий, сооружений и оборудования в эксплуатацию (если работодатель — владелец зданий или сооружений);
  • договор аренды (если работодатель — арендатор помещений организации) с указанием конкретных обязанностей арендатора и арендодателя по обеспечению электробезопасности, пожаробезопасности и т.д.);
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • документация, связанная с организацией системы управления охраной труда;
  • планы мероприятий по улучшению условий труда;
  • должностные инструкции, включающие обязанности по обеспечению охраны труда;
  • приказы о назначении ответственных лиц;
  • трудовой договор, коллективный договор, соглашение по охране труда;
  • программы обучения персонала по охране труда, вводного инструктажа, инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  • инструкции по охране труда по профессиям и видам работ;
  • протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников;
  • журналы, в которых ведутся регистрация вводного инструктажа, первичного при поступлении на работу и периодических инструктажей по охране труда на рабочем месте; учет инструкций по охране труда и их выдачи; учет и регистрация несчастных случаев на производстве; журналы технического обследования электроустановок, оборудования и приспособлений; журналы проведения трехступенчатого (двухступенчатого) контроля и т.д.;
  • карточки выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
  • акты проведения медицинского обследования работников;
  • данные о состоянии здоровья работников;
  • разрешительные документы на проведение работ повышенной опасности (наряд- допуск, журналы);
  • протоколы специальной оценки условий труда;
  • материалы расследования несчастных случаев на производстве и др.

Результаты контрольных проверок, инструментальных замеров вредных производственных факторов, расследований несчастных случаев на производстве и т.д. оформляются протоколами или актами. Распоряжения, касающиеся утверждения локальных нормативных актов, распределения обязанностей по обеспечению охраны труда, создания специальных комиссий, назначения ответственных лиц, проведения дней охраны труда и т.д., оформляются приказами по организации. В организации с учетом специфики производства должны быть разработаны и утверждены работодателем перечень работ, относящихся к работам повышенной опасности, а также работ, на проведение которых требуется наряд-допуск. Перечень руководителей, имеющих право выдавать наряд-допуск на производство работ, утверждается приказом по организации. Перечни разрабатываются исходя из требований к выполнению отдельных видов работ, установленных межотраслевыми и отраслевыми нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Правила внутреннего трудового распорядка подготавливаются с учетом требований статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, отраслевой или ведомственной специфики учреждения, существующих режимов труд и отдыха.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Трудовой договор составляется и заключается в соответствии с разделом III ТК РФ. Обязательными для включения в трудовой договор являются условия предусмотренные статьей 57 ТК РФ.

Инструкции по охране труда

Работодатель обязан организовать разработку инструкций по охране труда по профессиям и видам работ для работников организации. Порядок разработки, согласования, утверждения, учета, распространения и отмены инструкций по охране труда приведен в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из его должности, профессии или вида выполняемой работы на основании:

а)        изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;

б)        изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);

в)        определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;

г)        анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д)       определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструкции по охране труда для работников учреждения разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учетом конкретных условий производства разрабатываются для работника. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

В инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:

  1. Общие требования охраны труда.
  2. Требования охраны труда перед началом работы.
  3. Требования охраны труда во время работы.
  4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
  5. Требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

  • указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
  • требования по выполнению режимов труда и отдыха;
  • перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
  • перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами, и сроки их использования;
  • порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать:
  • порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
  • порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
  • порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

  • способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
  • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
  • указания по безопасному содержанию рабочего места;
  • действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;
  • требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать:

  • перечень основных возможных аварийных ситуаций и вызывающие их причины;
  • действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
  • действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:

  • порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
  • порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
  • требования соблюдения личной гигиены;
  • порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников по профессиям и видам работ с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, проверку и пересмотр инструкций обеспечивает работодатель. Проверка и пересмотр инструкций по охране труда проводится не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники и технологий;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов надзора и контроля.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

Необходимо обеспечить условия для изучения правил и инструкций по охране труда, которые должны находиться в службе охраны труда, в структурных подразделениях организации и в доступных для работников местах. Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения учреждения, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения.

Инструкции по охране труда для работников могут выдаваться им на руки для изучения при первичном инструктаже на рабочем месте, вывешиваться на рабочих местах либо храниться в ином доступном для работников месте.

Secured By miniOrange