Меню Закрыть

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников учреждений

 Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, но по приказу руководителя можно возложить эту обязанность на любого работника независимо от того, есть ли в организации специалист по охране труда (письмо Минтруда от 09.08.2016 № 15–2/ООГ-2884).

 Первичный инструктаж проводят руководители структурных подразделений или непосредственный руководитель работ — мастер, прораб и т. д. Инструктаж на рабочем месте сопровождают практическим показом безопасных приемов и методов работы. 

   Согласно статье 225 Трудового кодекса все работники учреждения, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций установлен постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29. Вопросы обучения и инструктажа работников по охране труда регламентируются также ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения»

   Работников, которые должны проводить обучение по охране труда, приказом назначает руководитель организации. Обязательное условие — такие работники должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в специализированной обучающей организации (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утв. постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29, далее — Порядок обучения № 1/29).

   Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

   Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

   Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или аккредитованными обучающими организациями, специализирующегося в области охраны труда. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

   Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу. Вводный инструктаж проходят также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации. Вводный инструктаж обычно проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

   Вводный инструктаж проводят по специальной программе. Разрабатывается она на основании законодательства в области охраны труда с учетом специфики деятельности организации. Для работников сторонних организаций можно разработать отдельную программу вводного инструктажа. Программу утверждает руководитель организации (п. 2.1.2 Порядка обучения № 1/29).

   После вводного инструктажа проводится устная проверка приобретенных знаний. В журнале регистрации вводного инструктажа делается запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего. Если на предприятии ведут личные карточки прохождения обучения, в них нужно вносить записи обо всех видах инструктажей и обучения.

   Формы журнала регистрации вводного инструктажа и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в приложении А к ГОСТ 12.0.004–2015 (формы А.1 и А.2). Формы документов носят рекомендательный характер. Поэтому работодатель может приказом утвердить собственные формы.

   Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по оказанию первой помощи, охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

   Производственный персонал, имеющий контакт с опасными и вредными производственными факторами, может быть допущен к работе только после прохождения инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичного, планового повторного — не реже одного раза в шесть месяцев). Инструктаж проводит непосредственный руководитель, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

   Для проведения инструктажей в учреждении должны быть разработаны программы вводного инструктажа по охране труда и инструктажа по охране труда на рабочем месте в соответствии с примерным перечнем вопросов, приведенных в ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а также с учетом требований нормативных правовых актов по охране труда и специфических особенностей учреждения.

   Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

   Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

   Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители).

   Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

   Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

   Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе (п. 2.1.4 Порядка обучения № 1/29). Программу инструктажа на рабочем месте разрабатывают для каждой отдельной профессии. Она содержит информацию о конкретном рабочем месте: технологический процесс, оборудование, средства индивидуальной защиты, вредные и опасные производственные факторы и т. д.

   Программу первичного инструктажа разрабатывает руководитель структурного подразделения и согласовывает ее со специалистом по охране труда или работником, на которого работодатель возложил эти обязанности. Программу разрабатывают на основании нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации, структурного подразделения, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Программу утверждает работодатель.

   Инструкции по охране труда разрабатывают для каждой должности, профессии или вида работ на основе условий труда конкретных сотрудников и нормативных документов. Инструкции разрабатывают руководители подразделений при участии специалиста по охране труда и согласовывают их с профсоюзом. Инструкции по охране труда выдают работникам под подпись, при этом порядок и форму выдачи определяет работодатель. В некоторых организациях ведут журналы регистрации инструкций по охране труда и учета их выдачи, но они не являются обязательными.

   У вас есть право освободить отдельных сотрудников от первичного инструктажа. Это можно сделать в том случае, если должностные обязанности работников не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Утвердите перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа (п. 2.1.4 Порядка обучения № 1/29).

   После окончания первичного инструктажа у работников устно проверяют приобретенные знания и навыки безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29). Результаты вносят в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Для этого делают запись с обязательным указанием даты проведения, подписями инструктируемого и инструктирующего.

   Стажировку на рабочем месте проводят с сотрудниками, которые поступают на работу с вредными и опасными условиями труда (ст. 225 ТК). Также стажировку проводят, если это прямо указано в законодательстве или в локальном акте организации.

   Работодатель назначает своим приказом руководителя стажировки из числа руководящих сотрудников или специалистов. Руководитель стажировки проводит регулярные консультации и контролирует результаты практической деятельности стажеров.

   Проведение стажировки в организации регламентируют локальные документы. Начните с разработки положения о стажировке. В нем опишите права и обязанности новичка и наставника, сроки, порядок, ответственность и другие особенности стажировки. В первых разделах укажите цели и задачи стажировки. В следующих разделах закрепите порядок стажировки и допуска к работе сотрудника.

   Стажировку проводят на основе программы. Опишите в ней время стажировки по конкретной профессии, типичные рабочие действия, объем теоретических знаний, порядок контрольных проверок в процессе стажировки и т. п.

   Чтобы допустить сотрудника к стажировке, руководитель организации или структурного подразделения издает приказ. В приказе указывают календарные сроки стажировки и фамилии ответственных лиц. Продолжительность стажировки устанавливают индивидуально в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы и профессии обучаемого.

   Завершают стажировку сдачей экзамена. Только после этого сотрудника можно допустить к самостоятельной работе. Для этого оформляют приказ. Если работник не смог сдать экзамен, его не допускают к работе.

   Результаты стажировки фиксируют в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

   Повторный инструктаж на рабочем месте проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

   Повторный инструктаж проводят не реже одного раза в шесть месяцев для всех работников, которые проходили первичный инструктаж (п. 2.1.5 Порядка обучения № 1/29). Другую периодичность могут устанавливать отраслевые и межотраслевые подзаконные акты (п. 2.1.8 Порядка обучения № 1/29). Например, если работники выполняют работу с повышенными требованиями охраны труда, повторный инструктаж им проводят не реже одного раза в квартал. Периодичность инструктажей на рабочем месте работодатель утверждает в локальных документах организации.

   Инструктаж проводит непосредственный руководитель работ на конкретном рабочем месте по программе первичного инструктажа. После окончания повторного инструктажа проводят устную проверку приобретенных знаний и навыков безопасных приемов работы (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29). В журнале регистрации инструктажей на рабочем месте делают запись о дате проведения повторного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

   Внеплановый инструктаж проводится:

а)        при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

б)       при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

в)        при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

г)        по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

д)       при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);

е)        по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

   В отдельных случаях работникам проводят внеплановые и целевые инструктажи по охране труда. Объем и содержание таких инструктажей определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, по которым их проводят. При проведении используют программы инструктажей, инструкции или локальные нормативные акты и документы.

   Запись о внеплановом и целевом инструктаже вносят в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Обязательно указывают дату проведения, инструктируемый и инструктирующий ставят свои подписи. При регистрации внепланового инструктажа в журнале обязательно указывают причину его проведения. Для этого проставляют номер приказа, на основании которого проводят инструктаж.

   Запись о регистрации целевого инструктажа можно вносить в отдельный журнал регистрации целевого инструктажа. Какой журнал заполнять, работодатель решает самостоятельно. Это указывают в локальном нормативном акте «Порядок оформления целевого инструктажа» (ст. 8 ТК). Если сотрудники проводят работы по наряду-допуску, разрешению и т. п., то запись о целевом инструктаже вносят в наряд-допуск или другой документ, который разрешает производство работ.

   Также работникам могут проводить внеочередную проверку знаний. Ее проводит постоянно действующая комиссия. Объем и порядок определяет работодатель в зависимости от причин ее проведения.

   Чтобы организовать внеочередную проверку знаний, работодатель издает приказ, в котором назначает ответственных за проведение. После проверки знаний оформляют протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. Сведения о внеочередной проверке знаний вносят в удостоверения о проверке знаний требований охраны труда.

   Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

   Лица, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускаются.

   Очередное обучение и проверку знаний требований охраны туда организуют в зависимости от категории сотрудников. Руководители и специалисты проходят очередную проверку знаний не реже одного раза в три года. Периодичность проверки знаний требований охраны труда у сотрудников рабочих профессий определяет работодатель с учетом отраслевых правил.

   Обучение проводят по утвержденным в организации программам обучения, а поверку знаний — по экзаменационным билетам. Конкретный срок действия программ обучения и экзаменационных билетов по охране труда в законодательстве не установлен. Пересматривать программы и билеты нужно при изменении локальных актов, правил по охране труда и других нормативных актов.

   Очередную проверку знаний проводит постоянно действующая комиссия, после чего оформляют протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников. Также нужно сделать соответствующую отметку в удостоверении о проверке знаний требований охраны труда.

Проверка знаний требований охраны труда

   Проверку знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы лиц рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

   Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

   Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

   Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

   В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

   Проверку знаний проводят по экзаменационным билетам. Их составляют строго по программе обучения: в экзаменационных билетах не должно быть тем, которых не было на обучении. Если в программу обучения включили темы по оказанию первой помощи, в экзаменационных билетах добавляют вопросы по данной тематике.

   Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформите протоколом (п. 3.6 Порядка обучения № 1/29). Форма протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников обязательная, ее нельзя менять (приложение 1 к Порядку обучения № 1/29).

   Результаты проверки знаний требований охраны труда работников оформляются протоколом.

   Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

   В рамках контроля за обучением в учреждении должны вестись протоколы заседаний комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников и журналы регистрации инструктажей.

   Обучение по охране труда руководителей и специалистов в учреждении проводится по программам обучения по охране труда, утверждаемым работодателем и разрабатываемым на основе примерной Программы обучения по охране труда работников организаций, примерных учебных планов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержденных Минтрудом России 17 мая 2004 г.

   В соответствии со статьей 219 ТКРФ работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя (учреждения).

   Проводить обучение в аккредитованных учебных центрах возможно за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отчисляемых учреждением в Фонд обязательного социального страхования.

Secured By miniOrange